4月15日,國家質檢總局發布《2007年全國特種設備安全狀況》白皮書。白皮書共4個部分,分別為特種設備的基本情況、特種設備安全狀況、2007年特種設備安全監察工作實施情況和2008年特種設備安全監察工作重點。
據白皮書介紹,2007年全國已辦理使用登記的特種設備數量達到443.32萬臺,比2006年增加9.8%。另有氣瓶1.32億只,壓力管道62.17萬公里。全國現有持證的特種設備作業人員409.02萬人,其中,2007年考核發證123.24人。我國現有特種設備生產(含設計、制造、安裝、改造、維修、氣瓶充裝)單位4.03萬家,比2006年增加6%。其中,設計單位2609家,制造單位11034家,安裝改造維修單位13705家,氣瓶充裝單位12934家。
2007年,全國質檢部門開展特種設備執法監督檢查270.7萬次,責令整改事故隱患36.3萬個。特種設備檢驗機構對131.29萬臺特種設備及其部件的制造過程進行了監督檢驗,發現督促企業處理質量安全問題5.34萬個;對42.82萬臺特種設備安裝、改造、維修過程進行了監督檢驗,發現并處理質量安全問題17.22萬個;對224.18萬臺在用特種設備進行了定期檢驗,發現并處理質量安全問題48.40萬個。
2007年,共發生特種設備事故256起,死亡325人,受傷285人,直接經濟損失3337.03萬元,比2006年分別下降14%、2.7%、18%、4%。其中,特大事故1起,重大事故1起,較大事故21起,一般事故233起。2007年,萬臺設備事故起數為0.81起,萬臺設備死亡人數為0.90人,比2006年分別下降2.4%、4.3%,完成了國務院安委會下達的特種設備萬臺設備死亡人數0.92人以下、死亡327人以下的控制指標。同時,也實現了特種設備事故率從2001年起,連續8年下降。
從分析來看,特種設備事故發生的主要原因是違規使用,因違規使用造成的事故202起,占事故總數的79%。表現為使用非法設備、安全附件檢修維護不當、作業人員違章操作等。集中發生在鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、場(廠)內機動車輛等特種設備中。起重機械、電梯、氣瓶事故仍呈高發態勢。在256起事故中,起重機械事故84起,氣瓶事故33起,電梯事故33起,占總數的58.6%。場(廠)內機動車輛事故上升最大。
據白皮書介紹,2007年,全國質檢部門以“建體系、保安全、促發展”為己任,深入開展專項整治,有效遏制事故高發。大力強化體系建設,著力夯實工作基礎。繼續推進改革創新,不斷提高工作效能。認真落實監管到位,有效控制各類事故。探索開展節能監管,服務作用日益增強。
2008年,質檢部門將進一步鞏固全過程安全監察基本制度,確保奧運會特種設備安全,深入開展隱患排查治理,積極推進高耗能特種設備節能審查和監管,不斷完善安全監察工作體系,創新工作機制,力爭取得保安全、促發展的更大成效。奧運會期間,核心區不發生事故,緩沖區不發生人員死亡事故,承辦城市不發生較大以上事故,全國不發生有重大影響的事故。全年特種設備萬臺事故起數控制在0.77起以下,萬臺死亡人數控制在0.88人以下,死亡總人數控制在318人以下;啟動高耗能特種設備節能審查和監管工作,完成1萬臺工業鍋爐節能改造、10萬臺鍋爐水處理達標和20萬名司爐工節能知識培訓。